（记者李震通讯员高凯文图）作为农业大省、粮食生产大省，财政、金融如何协同助力河南担当，推进农业高质量发展，扛稳粮食安全重任、实现乡村振兴的更大突破？
自年以来，关于“农业信贷担保体系”的决策部署，连续6年写进中央1号文件；年、年、年，财政部、农业农村部、银保监会、人民银行等部门又先后出台文件，部署农业信贷担保工作。
1月29日，大河报·大河财立方记者了解到，围绕相关决策部署，河南又有新动作：近日，省政府办公厅印发《关于进一步发挥农业信贷担保作用助推农业高质量发展的实施意见》，切实发挥农业信贷担保作用，有效破解农业发展中的融资难、融资贵等问题，助推农业高质量发展，加快建设现代农业强省。
同时，解决农业适度规模经营主体融资难题，作为全省唯一的省级政策性农业信贷担保机构，河南省农业信担保有限公司（简称河南农担公司）交出了一份亮眼的“十三五”成绩单。
河南农担公司总经理刁玉新、副总经理刘明星赴遂平县玉山镇悦村调研农户需求
政策性担保助农，河南又有新动作
1月29日，大河报·大河财立方记者了解到，为贯彻落实党中央、国务院关于建立政策性农业信贷担保体系的决策部署，解决农业适度规模经营主体融资难题、激发其内生活力，助推我省农业高质量发展，省政府办公厅印发《关于进一步发挥农业信贷担保作用助推农业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）。
从《意见》全文不难发现，政策性农业信贷担保是解决农业适度规模经营主体融资难题、激发其内生活力的重要手段，是财政撬动金融资本、引导社会资本投向农业的重要工具。
从其定位来看，农业信贷担保坚持政策性定位，专注服务农业适度规模经营主体，确保农业信贷担保贴农、为农、惠农、不脱农。同时，要严格执行国家控制业务范围、控制担保额度“双控”标准，服务范围限定为农业生产及与农业生产直接相关的产业融合项目，突出对粮食、生猪等重要农产品生产的支持。服务对象聚焦于家庭农场、种养大户、农民专业合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体和有产业支撑的农村集体经济组织，优先支持县级以上农民专业合作社示范社、示范家庭农场；单户在保余额控制在10万元~万元之间，且10万元～万元的政策性业务在保余额不得低于总担保余额的70%。
从政策支持来看，《意见》提出，河南农担公司要降低担保费率，10万元～万元政策性业务按不超过0.8%的优惠担保费率执行，对粮食、生猪等重要农产品生产经营主体的担保费率下调至0.5%；万元～万元政策外业务担保费率按不超过1.5%执行。鼓励银行业金融机构执行优惠贷款利率，降低综合融资成本。《意见》还要求，县级政府要统筹资金，首期设立规模不低于万元的农业信贷担保风险补偿金，并建立持续补充机制。
同时，《意见》还提出建立应急续贷周转机制，对确因非主观因素不能偿还到期贷款的农业适度规模经营主体，给予续贷周转金支持；开展财政贴息试点，省财政对河南农担公司支持的农业适度规模经营主体给予一定比例的贴息，吸引更多银行业金融机构参与并扩大授信额度、优化服务。
《意见》如何落实好？记者从权威渠道获悉，目前，河南省财政厅、省农业农村厅、省地方金融监管局等部门正研究制定业务操作细则、贴息管理办法、试点工作方案和地方政府合作协议等配套措施。
担保规模居全国前列，河南农信担保交出亮眼成绩单
作为全省唯一的省级政策性农业信贷担保机构，河南农担公司积极破解农业融资难、融资贵难题，助推决战决胜脱贫攻坚和实施乡村振兴战略，在“十三五”收官之年，交出了一份亮眼的成绩单。
记者了解到，河南农担公司业务规模走在了全国前列。截至年底，累计实现担保规模.31亿元、在保余额.51亿元，本年新增.25亿元，累计和新增担保规模均位居全国农担体系第三名。其中，扶贫小额信贷业务年度新增33亿元、年末在保41亿元。在全省个农业县开展业务，实现农业县全覆盖；累计代偿率和年代偿率均控制在1%以内，低于全国农担体系平均水平。
在实现这一成绩的过程中，河南农担公司做了哪些方面的创新探索？
在组织保障方面，根据国家和省委省政府关于“轻架构、垂直化、扁平化”管理方式要求，按照“条块结合、多途径分险、信息化大数据支撑”的思路，构建了覆盖全省的农业信贷担保体系，业务实现农业县全覆盖。
在顶层设计方面，创新财政金融联动支农机制。截至年12月底，与78家银行建立合作关系，与8家市县政府性融资担保机构开展业务合作，与个县按照“政银担”模式开展业务合作。
在产品创新方面，与银行联合开发丰收担、畜牧担、市场担等特色纯信用系列产品，打造了“豫农担+N”产品体系。其中，围绕优质粮食开发的“丰收担”纯信用担保产品，累计为全省2.07万家粮食规模经营主体担保放款95.15亿元，为其节约融资成本3.8亿多元。
在金融扶贫方面，截至年12月底，累计实现担保规模83.89亿元，带动18万多户建档立卡贫困户增收。在兰考县选择土岭村、关东村作为试点，探索“新田地合作社+村集体经济组织+农户”模式，创新开发符合传统农区村集体经济组织特点的服务产品，年10月，河南省农村集体经济组织首笔75万元贷款担保服务，在土岭村股份经济合作社正式落地。
在信息化建设方面，推进数字农担转型升级。目前，河南农担公司成为了全国农担体系唯一一家担保业务全流程线上化办理省份。同时，充分运用大数据、人工智能、生物识别等金融科技手段，推动人工智能技术与担保业务深度融合。
这一成绩单也得到了省政府肯定，相关领导听取河南农担公司工作汇报后表示，“省农担公司年的工作是卓有成效的。年是党的“三农”工作重心全面转向乡村振兴的第一年，望农担公司认真落实省政府即将出台的实施意见，力争年再上一个大台阶”。
擘画“十四五”，河南农担公司如何助推农业高质量发展？
擘画“十四五”，开启新征程。年是建党周年和“十四五”开局之年，大河报·大河财立方记者了解到，河南农担公司将围绕省委、省政府决策部署，抓住政策机遇，科学谋划“十四五”发展规划，全面推动战略转型升级。
具体来说，编制“十四五”战略发展规划，构建“一体两翼”担保体系，提升融资担保服务能力，并落实好省政府《意见》要求，制订业务操作细则、风险金管理办法、贴息管理办法、试点工作方案和地方政府合作协议等配套措施。全力做好试点的相关工作，在每个试点县选择1个农业主导产业、2个优势特色农业，开发符合农业生产特点的担保产品重点扶持。
加强与银行业金融机构和县级政府合作，构建新型“政银担”合作模式，以县为单位分步建立覆盖全省各农业细分行业的“1+N”担保产品体系。同时，综合运用信息化、智能化手段和大数据、云计算等技术，提高服务质量和服务效率，提升智能化风险管控水平，稳步做大我省农业信贷担保规模。
“河南农担公司将围绕省委、省政府决策部署，立足政策性功能定位，以党的政治建设为统领，按照市场化运作理念，系统科学谋划“十四五”发展目标任务，不断提高业务拓展能力，做好实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，金融助力我省农业高质量发展和扛稳粮食安全重任，为我省‘十四五’经济社会发展开好局、起好步提供有力支撑。”该公司相关负责人表示。
责编:刘安琪
审核:李震
总监:万军伟
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