《洛阳市人民政府市长办公会议纪要()47号》要求:“年9月30日以后,洛阳市辐射偃师、孟津、新安、宜阳、伊川5个周边县(市、区)域内,如需增加城市公交车、中巴车营运线路、车辆的,须先经市交通局、公用事业局协商,并将协商意见报市政府,由市政府确定是否增加线路、车辆”。
关心洛阳公交事业的朋友,想必对上述文字“倒背如流”。十五年后的今天,该文件依旧“发挥”着其作用,洛阳公交集团目前仅有64路、83路、85路3条开通于年的公交线路驶入孟津城区、乡镇,其他线路均被牢牢限制在原中心城区内。
△85路年开通途经今孟津南北两区
与此同时,交运集团近年来开拓城市公交市场,市内线路活跃于伊滨区周边,组团线路遍布各县(区),并逐步向中心城区布线、设站。在填补有关区域公共交通服务空白的同时,其仍以客运班线的模式和思维经营城市公交,服务水平有待提升。
△交运高铁站车场交运公交发往伊滨区
随着偃师、孟津划区,新中心城区公共交通服务不平衡、不充分的情况更为凸显。日前,热心市民就有关问题在洛阳网百姓呼声平台进行提问,市交通运输局作出以下回复:
网友您好,感谢您对我市交通事业的关心和支持:1.新中心城区交通一体化方面所做工作年3月18日国务院宣布批复原孟津县、吉利区、偃师市区划调整后,我局组织人员到济南、青岛调研撤县划区后公交运营保障工作,同时多次到偃师区、孟津区通过实地调研、群众座谈、问卷调查等方式对区划调整后公交保障工作进行研究。借鉴外地经验,维持原有运营模式,经局党组研究报市政府批准,原中心城区(瀍河、老城、西工、涧西、洛龙、高新、伊滨)为市公交集团经营区域;偃师区、孟津区及其余县行政区域为交运集团经营区域。偃师区、孟津区及其余县行政区域发往洛阳市区的公交线路按照“大站快车”模式运营。2.我市城市公交管理的法规依据目前我市城市公交管理依据为《城市公共汽车和电车客运管理规定》(交通运输部令年第5号)、《洛阳市城市公共交通条例》,相关业务审批权限均按照相关规定执行。3.对城市公交运营企业发展的建议近年来,随着目前城市规模扩大及高铁、地铁不断扩容,网约车和私家车的冲击,公共交通客运量不断下降,长途客运业务日益萎缩,旅游业务发展缓慢。公交集团和交运集团两大集团在公共交通领域同城竞争,在带来服务品质提升的同时,也形成了“主业相近类同、业务交叉竞争”的行业格局,存在场站重复投资建设、线网优化难度大、城区联动阻力大、财政补贴负担重等问题,制约了城市公共交通的高质量发展和可持续发展。建议地铁3号线、4号线正式投入运营后,经市政府同意后组织相关专家团队进行顶层设计,对公交集团、交运集团、轨道公司三家客运企业进行重组整合,最终实现洛阳全域交通一体化高质量和谐发展。4.组团公交运营监管措施一是市交通运输局按照《城市公共汽车和电车客运管理规定》等指导监督,确保各项优惠政策落实到位,惠及新设区居民。偃师区、孟津区(含吉利)公交企业采取属地管理模式,由所在区交通运输局进行监管。二是市道路服务中心根据市道路运输监管平台监控情况,对不按批复线路运营和停靠的车辆抄告市交通运输综合行政执法支队,依法依规进行处置。三是市交通运输综合执法支队不定时进行抽查,对多次违规、情节严重的线路由市交通运输局提前终止特许经营权。
洛阳公交微平台分析认为:
1.原中心城区运营的交运集团的路、路、路等线路,或将会在原有乘客出行得到保障的前提下停运;连接原中心城区与现孟津区、偃师区运营的64路、83路、85路等公交集团的线路是否截断或停运,暂未知晓。
2.偃师区、孟津区及其余县行政区域发往洛阳市区的公交线路按照“大站快车”模式运营,在原中心城区内只保留主要站点,目前已在新安装的交运集团站牌上体现。
3.偃师区、孟津区公交线路的各项惠民政策会与原中心城区逐步一致,包括老年卡、学生卡的特殊卡种。但是否与原中心城区卡种互通,暂未知晓。
洛阳新中心城区公交一体化走向何方?
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