嵖岈山镇以中国企业报央企为平台以文旅

遂平县嵖岈山镇创新发展理念，依托资源禀赋，着力在特色小镇建设上迈出坚实步伐。先后被命名为全国特色景观旅游名镇、全国历史文化名镇、全国重点镇、中国女娲文化之乡、中州名镇、河南省美丽宜居小镇、河南省卫生乡镇、河南省经济发达镇行政体制改革试点镇。

遂平县嵖岈山镇地处遂平县城西25公里处，辖14个行政村，个自然村，总人口3.6万人。全镇总面积平方公里，其中基本农田4.5万亩，一般农用地0.6万亩，建设用地0.8万亩；镇区规划面积1.87平方公里，建成区面积1.15平方公里，常驻人口0.9万人。年，全镇GDP达13.5亿元，全社会固定资产投资完成24.3亿元，公共财政收入完成万元，城镇居民纯收入达到元，农村居民纯收入达到元。

一、嵖岈山镇以文旅生态田园综合体打造特色小镇

近年来，嵖岈山镇坚持“三优三宜”（生态优良、环境优美、生活优越；宜游、宜业、宜居）发展思路，以特色小镇为引领，以经济发达镇行政体制改革试点为抓手，强化基础投入，做大做强特色产业，城镇化进程步伐加快，资源效益日益彰显。

（一）突出特色发展产业。嵖岈山镇坚持“旅游兴镇、产业强镇、文化名镇”发展战略，着力做强以旅游为龙头的第三产业。培强花卉种植加工业。引资10亿元，建成亩的郁金香、薰衣草、葵花、梅花、樱花等9大花木园区，形成了四季花开、四时有果的美丽风景，每年都有多万游客前来赏花，中央电视台新闻联播以《绿色发展带来山青花似海》为题，报道了嵖岈山郁金香节的盛况。以花为媒，发展加工产业，现己推出切花、精油、香枕、香囊、护肤水等40余类产品。做优核心旅游产业。强化投入，加强基础设施建设，提升管理水平，年成功创建嵖岈山5A级景区、五星级温泉度假酒店，年初，被定为省级旅游度假区。激活农家休闲服务业。按照统一标准，对多家农家乐饭店进行升级改造，整体提升服务水平。围绕旅游发展特色产业，延长了产业链条，促进了产业融合，实现了收益上的“乘法效应”。年全镇主导产业企业达到个，总产值8.5亿元，就地转移就业1.2万人，吸纳外来从业人员近人，吸引多名外出务工者返乡创业。

（二）着力宜居保护生态。嵖岈山镇始终秉承生态发展理念，先后编制了《嵖岈山镇总体规划》《嵖岈山镇区控制性详细规划》《嵖岈山镇人居环境改善规划》等一系列规划，以规划指导发展。强化生态环境建设。大力开展植树造林活动，森林覆盖率达67.9%；加强生态环境保护，关停64家存在污染问题的企业和养殖场。注重人居环境改善。大力推进农村人居环境综合整治，积极打造公社记忆·美丽杨店、韩楼知青村、周楼竹柳之村、魏楼康养之村、窗户台花海之村等一批特色村落，全镇有2个村被命名为省级生态示范乡村，7个村被命名为市级美丽乡村，自然景观与人文景观相得益彰。

（三）注重品位传承文化。嵖岈山镇十分注重传统文化的挖掘整理和文化品位的提升。境内19处文物均划区保护，严格管控。加强公社文化保护。投资万元建成公社旧址博物馆，征集文物余件。配合中央电视台制作6集专题纪录片《天堂试验----第一人民公社兴亡录》，全方位展示公社文化。年，被确定为全国社会科学普及基地。抓好西游文化推介。以电视剧《西游记》在嵖岈山拍摄为契机，加强西游文化的培育与推介，连续7年举办大型西游文化节活动，西游文化已成为嵖岈山的一个标志性符号。巩固文化传播平台。加快公社记忆·美丽杨店、韩楼知青文化体验园建设进程，全景展现公社时期群众、知青生产生活，让人们重回激情燃烧岁月；积极承办国际山地马拉松大赛，世界旅游小姐巡回赛，连续五年承办教育部产教融合国际论坛，被定为全国产教融合国际论坛永久会址。

（四）设施完善惠民生。嵖岈山镇以增加人民福祉为目标，积极争取政策性资金，不断加强各类设施建设，完善公共设施。争取项目资金万元的镇区美丽乡村项目已建设完成；争取项目资金万元的周楼村、魏楼村、韩楼村、窗户台村、杨店村的美丽乡村项目正在有序实施；争取项目资金万元，日处理污水0吨的嵖岈山污水处理厂即将建成投入使用；争取项目资金万元，增加有效耕地亩的土地增减挂项目，已全面完成；争取万元市级脱贫攻坚示范镇资金，万元用于周楼、韩楼两个贫困村村级光伏电站建设项目兆瓦已建成落地，万元用于危房改造项目，万元用于镇托养中心建设项目，万用于韩楼南桥建设项目。新建镇区安全饮水厂和温泉小镇第二净水厂，自来水入户率％；修建嵖岈山镇污水处理厂，生产生活污水实现达标排放；采取购买社会化服务模式，搞好垃圾清运和卫生保洁，％实现了生活垃圾无害化处理；加强电力通讯设施建设，宽带入户率达到％；消防设施完善，防洪排涝工程稳固，学校布局合理，医院设备齐全。健全服务网络。在镇区布建12个快递网点，10个农村淘宝网点，初步形成层次分明、系统完善的公共服务设施网络。

（五）积极创新激发活力。嵖岈山镇坚持以经济发达镇行政体制改革试点为契机，深化体制机制改革，不断激发内生动力。坚持规划引领。按照“多规合一”原则，推动《嵖岈镇总体规划》等多个规划的衔接共融，严格规划监管，确保一张蓝图绘到底。强化社会管理。成立村镇建设服务中心、便民服务中心、综合执法局等机构，切实提升服务质量，增强社会管理效能。创新体制机制。积极承接县级下放权限，全力激活用好财政、国土、执法等相关政策，为培育特色小镇提供机制保障；强化投融资体制创新，采用PPP、BPC等模式，加强基础设施建设，有效激发了特色小镇的发展活力。

二、嵖岈山镇特色小镇战略规划

（一）科学规划引领发展。嵖岈山镇始终秉承生态发展理念，按照“多规合一”原则，年编制了《嵖岈山镇总体规划》《嵖岈山镇区控制性详细规划》《嵖岈山历史文化名镇保护规划》《嵖岈山镇人居环境改善规划》等一系列规划，推动衔接共融，严格规划监管，有效引领镇域经济社会又好又快发展。年以来，嵖岈山镇紧抓国家脱贫攻坚、农村振兴战略实施机遇，对接更多国企、央企介入特色小镇建设及运营。先后与蓝城公司、中企联签订特色小镇合作开发战略协议，并聘请上海蓝镇规划设计所、河南省城乡规划设计院启动嵖岈山特色小镇概念性规划及总体规划的设计和编修工作，目前均已初步评审，计划11月底完成评审工作。

（二）功能区域格局成型。目前，嵖岈山特色小镇总体布局为镇域核心区、现代农业种植区、西部山区旅游开发区。规划核心区28.2平方公里，重点突出两心、两轴、五片区，两心为公社文化体验核心、温泉小镇康养核心，两轴为嵖槐公路南北轴、遂袁公路东西轴，南北轴贯穿主景区、温泉康养区、公社文旅区，形成“一山一泉一公社”一轴三点联动发展格局，东西轴贯穿蛋白桑特色种植园区、狮象湖景区、红石崖景区，形成观光休闲产业互动发展格局。在规划过程中，我镇历来注重产业规划与功能区域的完美契合。着力打造文旅产业区、康养一体化休闲区、现代农业示范园区。并逐步培育一批成长性好、科技含量高的龙头企业，形成以现代农业推动食品安全，以食品安全促进康养产业，以康养产业提升文旅产业的互联互促产业综合体，逐步将我镇打造成国内知名旅游目的地、国家级旅游度假区、国际康养基地、国内食品安全示范园区、现代农业科技示范园区。

（三）整合运营服务管理。遂平县政府和蓝城公司、《中国企业报》集团签订战略合作协议，共同组建特色小镇平台公司，取得特色小镇的运营管理托管服务权，共同打造嵖岈山花海特色小镇。《中国企业报》集团负责嵖岈山花海小镇的规划、设计、产业统筹等工作，通过《中国企业报》集团良好平台，采用多种形式，优化宣传模式，扩充宣传渠道，定期发布特色小镇相关信息，引导更多国企、央企介入嵖岈山特色小镇开发建设。蓝城公司与嵖岈山镇温泉小镇友利公司优化管理结构、完善公司股权配置，成立新公司，负责嵖岈山温泉小镇旅游度假区的投资开发和运营管理。

三、嵖岈山镇特色小镇产业发展

嵖岈山镇立足嵖岈山风景名胜区、全国第一个人民公社历史博物馆等旅游品牌优势，着力发展花卉产业，打造以千亩郁金香、千亩薰衣草等一批花卉产业，逐步培育成为中原花海小镇，在发展花卉产业的基础上，着力打造以蛋白桑、无抗养殖为主导的田园综合体、延伸产业链条，逐步形成一、二、三产业融合发展产业格局。1.花卉种植加工业。引资10亿元，建成亩的郁金香、薰衣草、葵花、梅花、樱花等9大花木园区，形成了四季花开、四时有果的美丽风景，每年都有多万游客前来赏花。以花为媒，发展加工产业，现己推出切花、精油、香枕、香囊、护肤水等40余类产品。2.蛋白桑种植加工产业。由河南广华生态农业科技有限公司牵头，成立嵖岈山镇广华蛋白桑种植专业合作社，在嵖岈山镇周楼村、韩楼村建立蛋白桑产业扶贫基地，以蛋白桑深加工（桑蛋白食品、饮品、保健品）、蛋白桑养殖及加工（蛋白桑肉、蛋、奶）为后续支撑产业，延伸产业链条，增强附加效益，推动嵖岈山镇农业转型升级，提质增效。-年三年规划种植蛋白桑2万亩。年种植面积亩，育苗亩，年秋已种植亩；年种植亩，建成年加工蛋白桑15万吨的饲料加工生产线一条；年种植一万亩。力争年全镇蛋白桑覆盖率达70%以上，就地转移就业0.5万人，规模总产值50亿元，农民人均收入突破00元。3.无抗猪肉产业。引进河南广华无抗食品公司无抗养殖项目，从品种选育、屠宰加工、饲料管理，营养调控等方面入手，在养殖过程中减少抗生素使用，有效改善畜禽产品的品质。年，广华无抗养殖技术被科技部评为中国好技术，在嵖岈山镇设立院士工作站，年，河南广华无抗发酵饲料产业化专利技术荣获泰国国王杯暨国际发明创造金奖，该饲料生产的无抗猪肉被全国高品委质量评价专业委员会评为“全国质量放心品牌”。目前年出栏无抗生猪万头，产品已进驻北上广高端市场。4.文旅产业。着力完善嵖岈山风景区旅游度假配套设施，完成了游客服务中心、地质博物馆、特色风情商业街建设，景区基础设施和服务功能显著提升，集郁金香、玫瑰、薰衣草、葵花、梅花、葡萄于一体的亩四季花卉园也全部对游客开放，形成了四季有花、四时有果的多元化休闲度假旅游精品。嵖岈山郁金香园区连续三年在中央电视台新闻联播栏目予以报道。嵖岈山温泉小镇被确定为国家级水土保持科技示范园、省级旅游度假区。年成功创建嵖岈山5A级景区、五星级温泉度假酒店，年初，被定为省级旅游度假区。充分发掘西游文化、公社文化、红色文化、女娲文化内涵，在旅游中融入文化元素，使旅游更具吸引力和竞争力。在嵖岈山景区修建了西游记砖雕艺术馆，开发了一系列西游文化产品，并先后在嵖岈山举办了7届西游文化节活动，西游文化已成为嵖岈山景区的一个标志性符号。嵖岈山人民公社旧址被命名为全国重点文物保护单位、全国社会科学普及教育基地，慕名前来参观游览的游客络绎不绝，游客接待量逐年攀升。在此基础上，嵖岈山镇还将围绕特色小镇培育，加快公社文化体验园区建设，举办“公社文化节”、“知青文化节”，加快博物馆数据布展，打造人民公社品牌形象。同时，努力打造“绾毂中原会战遗址+会师泉+李先念办公旧址+新四军独立兵团旧址+九龙山烈士陵园”红色文化旅游项目组合，加快女娲文化的宣传包装、规划和建设，逐步形成融汇古今的文化旅游大格局。

四、未来发展规划

一是持续升级公共基础服务。全面推进社会服务管理信息化建设，实现村居全覆盖；充分发挥镇综治中心职能作用，进一步深化完善村级代办员制度和便民服务功能，简化办事程序，提高办事效率。加大高标准医疗机构、高质量教育机构、高标准文体娱乐设施的建设力度，为下步大量企业人员的入住提供优质的配套基础设施和公共服务。二是持续提升产业集聚效应。把推进产业集聚发展作为经济工作的主要抓手，集聚创新资源，结合创新资源，转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新驱动转变，打造具有核心竞争力的行政建制镇排头兵和经济发达镇升级版。三是持续加大项目招商力度。围绕“十三五”规划、把握新型城镇化和现代农业发展方向，重点引进一批特色鲜明、辐射带动力强的主导行业；围绕年新修订的嵖岈山特色小镇规划，加快与中企联、蓝城公司对接协商，在田园综合体、康养、文旅等重点领域，积极谋划包装实施一批重大项目，为镇域经济快速发展奠定坚实基础。

媒体记者联盟赵许生